受國務院委托，國務委員王勇向十三屆全國人大一次會議作關于國務院機構改革方案的說明。

根據國務院總理李克強提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議的國務院機構改革方案的議案，此次改革將組建應急管理部，作為國務院組成部門。

王勇在說明中提到，“組建應急管理部。我國是災害多發頻發的國家，為防范化解重特大安全風險，健全公共安全體系，整合優化應急力量和資源，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制，提高防災減災救災能力，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定，方案提出，將國家安全生產監督管理總局的職責，國務院辦公廳的應急管理職責，公安部的消防管理職責，民政部的救災職責，國土資源部的地質災害防治、水利部的水旱災害防治、農業部的草原防火、國家林業局的森林防火相關職責，中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合，組建應急管理部，作為國務院組成部門。其主要職責是，組織編制國家應急總體預案和規劃，指導各地區各部門應對突發事件工作，推動應急預案體系建設和預案演練。建立災情報告系統并統一發布災情，統籌應急力量建設和物資儲備并在救災時統一調度，組織災害救助體系建設，指導安全生產類、自然災害類應急救援，承擔國家應對特別重大災害指揮部工作。指導火災、水旱災害、地質災害等防治。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理等。”

 

王勇還提到，“公安消防部隊、武警森林部隊轉制后，與安全生產等應急救援隊伍一并作為綜合性常備應急骨干力量，由應急管理部管理，實行專門管理和政策保障，制定符合其自身特點的職務職級序列和管理辦法，提高職業榮譽感，保持有生力量和戰斗力。”

這意味著，公安消防部隊以及武警森林部隊將轉制，作為綜合性常備應急骨干力量由國務院新組建的應急管理部管理。

消防部隊屬于公安現役部隊，列入武警序列。根據公安部網站介紹，公安部的職責中包括統一領導公安邊防、消防、警衛部隊建設，對武警總部執行公安任務及相關業務建設實施領導和指揮。

此次國務院機構改革方案公布之前，公安部政治部現役工作辦公室主任單于廣少將曾透露了當前公安現役部隊正面臨領導指揮體制調整改革的信息。

3月4日，《人民公安報》刊發的文章提到，“公安部政治部現役工作辦公室主任單于廣表示：‘全面深入貫徹軍委主席負責制，關乎我軍建設根本方向，關乎新時代強國強軍事業發展，關乎黨和國家長治久安，關乎中國特色社會主義前途命運。當前，公安現役部隊正面臨領導指揮體制調整改革，必須堅決做到黨中央、中央軍委和習主席怎么定，公安現役部隊就怎么執行，不折不扣地完成各項改革任務。’”

武警森林部隊于1999年2月與武警黃金、水電、交通部隊一起轉隸武警部隊。1999年，國務院、中央軍委決定組建武警森林指揮部，實行武警總部和國家林業主管部門雙重領導體制，由武警總部對其軍事、政治、后勤工作實施統一領導，國家林業主管部門負責其業務工作。

根據2018年3月4日新華社公布的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，“深化跨軍地改革。按照軍是軍、警是警、民是民原則，深化武警部隊、民兵和預備役部隊跨軍地改革，推進公安現役部隊改革。”

全國公安消防部隊官兵一致表示，堅決擁護決定，堅決擁護黨和國家機構改革。深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革，這次國務院機構改革必將為全面貫徹落實黨的十九大部署的各項任務提供有力組織保障。全國公安消防部隊官兵表示，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，把思想和行動統一到黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署上來，精心組織、周密部署、抓好落實，不折不扣把深化機構改革的各項部署落到實處。

公安部消防局黨委表示，深化黨和國家機構改革是以習近平同志為核心的黨中央適應新時代中國特色社會主義發展要求作出的一項重大決策，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，是加強黨的長期執政能力建設的必然要求，是社會主義制度自我完善和發展的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標、建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的必然要求，契合國家利益、民族利益、人民利益，是大勢所趨、民心所向、眾望所歸。全國公安消防部隊堅決擁護國務院機構改革方案，堅決服從改革大局，堅決執行改革紀律，堅決落實改革任務，緊緊抓住歷史性重大機遇，努力建設具有中國特色的應急救援專業隊伍，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，勇于擔當、盡職盡責，扎實履行新時代黨和人民賦予的各項使命任務。

公安部消防局副局長瓊色表示，作為黨和國家機構改革的一項內容，公安消防部隊轉制成為國家應急管理的重要組成部分，是以習近平同志為核心的黨中央著眼適應新時代中國特色社會主義安全發展要求作出的重大決策，對于防范化解重特大安全風險，健全公共安全體系，整合優化應急力量和資源，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制，提高防災減災救災能力具有重大意義，符合新時代黨和國家事業發展大局。公安消防部隊堅決擁護和服從黨中央的決定，堅決完成好黨中央明確的涉及公安消防部隊的各項改革任務，爭當改革的促進派和實干家，堅決確保部隊思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減、火災不增，切實以新姿態新業績迎接新時代新考驗。

重慶市公安消防總隊特勤支隊表示，深化黨和國家機構改革是以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局，適應新時代中國特色社會主義發展要求作出的重大決策部署，我們堅決支持和擁護。消防部隊轉制后，將成為綜合性常備應急骨干力量，必將開啟消防事業發展的嶄新篇章。

湖南省長沙市公安消防支隊望城大隊表示，全體官兵將深刻領會黨中央有關消防部隊體制改革精神，堅決擁護和服從黨和國家機構改革大局，自覺做擁護改革、維護核心的“排頭兵”和“領頭雁”。以最高的政治意識堅決擁護機構改革，以最實的工作舉措確保火災形勢平穩，以最嚴的作風紀律確保隊伍安全穩定。始終保持昂揚向上的精神狀態，拿出最精湛的專業技能，深入開展立足崗位學雷鋒主題實踐活動，進一步強化安保備戰、滅火救援和防火監督中心工作，堅決確保社會面火災形勢持續平穩，全力護航駐地經濟社會穩定發展，忠誠守護人民群眾生命財產安全。強化紀律意識和號令意識，自覺遵守各項規章制度，堅決確保隊伍正規有序、安全穩定，堅決做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減。

黑龍江省哈爾濱市公安消防支隊政治處主任馬云恒表示，作為一名基層公安消防官兵，有幸見證、榮幸投身這次改革，作為消防部隊一員，將牢固樹立總體國家安全觀，從堅決支持和擁護機構改革做起，從認真履行火災防控職責發力，獻身使命，砥礪前行。帶領部隊做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，以“志在必成”的堅定信心、“功成不必在我”的思想境界、“建功立業必須有我”的擔當情懷，用扎扎實實的工作、實實在在的業績交出合格答卷。